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制度節(jié)能與技術(shù)節(jié)能要兩條腿同步

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• 日期: 2018-10-23
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人民網(wǎng)·天津視窗10月27日訊：在今天國家發(fā)改委經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行處 朱宏任副局長表示:今年節(jié)能降耗目標(biāo)完成難度很大。 
       “在“ 十一五”規(guī)劃中，我國提出在未來五年，單位GDP能耗要降低20%，今年的任務(wù)是降低4個百分點，記者今天從發(fā)改委了解到，今年完成這個目標(biāo)很困難。

　　從現(xiàn)在這個情況來看，達(dá)到這個目標(biāo)還是要付出很多的努力和要經(jīng)過很多的工作的，上半年萬元GDP能耗還是增長了0。8%，應(yīng)該說要實現(xiàn)這個目標(biāo)是很困難的。”

       應(yīng)當(dāng)說朱宏任副局長的新聞發(fā)布是真實可信的, 今年節(jié)能降耗目標(biāo)完成難度很大已是不爭的事實。

     那么，節(jié)能工作的軟肋究竟在那里？問題出在那里？朱宏任副局長沒有發(fā)布。

     在我看來：節(jié)能工作有國策，有決定，有文件，有號召，有宣傳，有一級一級的會議，有一級一級的領(lǐng)導(dǎo)，這些制度性的節(jié)能工作幾乎做到頂了，顯然，不見效果！我認(rèn)為：制度節(jié)能是一條腿走路，而且是一條軟腿。節(jié)能工作要見成效，必須有另一條腿，那就是技術(shù)節(jié)能這條硬腿。

      國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006━2020年）中把工業(yè)節(jié)能作為“關(guān)鍵領(lǐng)域”和“優(yōu)先主題”。國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定 中寫的更具體，摘錄如下：

        " 四、著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能
　?。ㄊ娀I(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，組織實施千家企業(yè)節(jié)能行動，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。
　　（十一）推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件的地區(qū)要率先實施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。推動既有建筑的節(jié)能改造。大力發(fā)展新型墻體材料。
　?。ㄊ┘訌娊煌ㄟ\輸節(jié)能。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，加快發(fā)展鐵路和內(nèi)河運輸，優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，加快淘汰老舊鐵路機車、汽車、船舶，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，開發(fā)和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。
　?。ㄊ┮龑?dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。
　　（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。
　?。ㄊ澹┩苿诱畽C構(gòu)節(jié)能。各級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起、厲行節(jié)約，在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。重點抓好政府機構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，采取措施大力推動政府節(jié)能采購，穩(wěn)步推進公務(wù)車改革。"

       從以上所述的工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能、政府機構(gòu)節(jié)能六大領(lǐng)域看到，那一領(lǐng)域都涉及到節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，沒有技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新和改進，節(jié)能工作就不會見到效果！

        　國務(wù)院決定進一步講到：

        " 五、大力推進節(jié)能技術(shù)進步
　?。ㄊ┘涌煜冗M節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。各級人民政府要把節(jié)能作為政府科技投入、推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。有條件的地方可對達(dá)到超前性國家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)呢斦С郑龑?dǎo)消費者使用。落實產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。有關(guān)部門要制定和發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策，組織行業(yè)共性技術(shù)的推廣。"

       從這段話看到，政府思路很清晰。節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)要政府投入，推廣應(yīng)用要政府引領(lǐng)示范，應(yīng)該說我們的政府有錢投入，也有行政實施權(quán)威，節(jié)能也該馬到功成了。

      其實不然，我們國家現(xiàn)在雖不缺錢，但當(dāng)前最缺失應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的人才，也缺失識別技術(shù)的“伯樂”，再加之國家大，層次多，機構(gòu)繁，做事風(fēng)氣也不正規(guī)，因而缺失一種有效的節(jié)能組織,呈現(xiàn)一種低效率的辦事程序也就是必然了。

       大家知道,應(yīng)用技術(shù)人才大都產(chǎn)生于企業(yè),而且要有"三十年媳婦熬成婆"的經(jīng)歷,可悲的是相當(dāng)一批共和國培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)干部,在"下崗分流,減員增效"的改革中提前退崗了,退崗后又享受著比行政干部低得多的待遇,使他們失去了人生中最有創(chuàng)新活力的時段。這一社會不公平現(xiàn)象的后遺癥,導(dǎo)致如今學(xué)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的大學(xué)生千方百計考公務(wù)員，很少有人樂于進企業(yè)工作,就是在企業(yè)的也不安心。因此，很多企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才處于斷代的狀態(tài)。新一代專業(yè)技術(shù)人員,又背負(fù)上學(xué)的債務(wù),面對買房的壓力,影響著創(chuàng)新的活力。尊重知識,尊重人才的政策,長期對 企業(yè)幾代技術(shù) 人員 沒有落實 ,這是作為創(chuàng)新主體的中國企業(yè)沒有創(chuàng)新活力的根本所在。

            對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的識別，計劃經(jīng)濟時期有各自的歸口研究所，這里也聚集著行業(yè)專家，新產(chǎn)品的開發(fā)和鑒定很規(guī)范。現(xiàn)在研究所多數(shù)是名存實亡，存在的也最多干個收錢發(fā)證的事。所以“偽節(jié)能產(chǎn)品”充斥市場就不足為怪了。人們嘆“專家”不專！概因為不是為科學(xué)負(fù)責(zé)，而是為金錢效勞。在我看來，節(jié)能要見成效，必須先要有一支真正識別節(jié)能技術(shù)的專家隊伍。否則，“偽節(jié)能”會大行其道，會繼續(xù)浪費社會資源和時間！

       “春江水暖鴨先知”，我用四年的心血，以個人的力量艱難的為采油工程節(jié)能而創(chuàng)新節(jié)能抽油機，在技術(shù)完全成熟、性能指標(biāo)處于世界領(lǐng)先水平的情況下，還體會不到“支持節(jié)能技術(shù)的春風(fēng)暖意”呢！一個項目從申報到評審下來，通常就要一年左右時間，加上前期調(diào)研、設(shè)計、試制、工業(yè)性實驗，成熟一個產(chǎn)品要好幾年時間?，F(xiàn)在要派上用場，來不及呀！由一斑可知全貌,顯然，技術(shù)節(jié)能這條腿是滯后了。

         沒有技術(shù)節(jié)能這條腿與制度節(jié)能這條腿同步，五年后，節(jié)能降耗20%的目標(biāo)完成難度也不會不大 ！